Альтернатива

С момента публичного появления проекта государственного бюджета 2012 не покидало ощущение, что этот трагикомический политический фарс очень напоминает эпизод из известного мультфильма «Ледниковый период».

Помните, там был такой персонаж Скрат - бешеная крысобелка, помешанная на стремлении завладеть желудем? Клептоманские манипуляции Скрата с желудями непременно приводят к глобальным последствиям, которые он встречает с искренним удивлением в глазах и неуместной улыбкой на лице.

Скрат не умеет говорить, изредка пищит, и в перерывах между попытками присвоить желанный желудь, бегает сказочным миром и всё больше кричит.

Никого не напоминает?

Если верить Википедии, то почти каждая манипуляция нашего героя с желудем, а их было 22, ставила мультяшный мир вверх тормашками и влекла за собой катастрофу...

Если же верить арифметике председателя правительства, то этот бюджет у него 18-й, и вся страна снова пытается понять, как с этим «бюджетным счастьем» справиться и выжить.

Возможно, это сравнение несколько преувеличено, но на это вдохновляет артистизм, с которым представители власти отреагировали на представленный правительством финансовый план страны.

На торжественной презентации министр финансов Федор Ярошенко назвал правительственный проект государственного бюджета на 2012 год «уникальным». Несколько дней спустя, острый на язык мэр одного из областных центров, характеризуя бюджет 2012, прибег к обсценной лексике вспомнив «п...ц», иными словами, имел в виду наступление крайне неприятных последствий.

Самое интересное, что оба правы.

Начнем с того, что правительство партии власти и сама партия не поделили арифметику. Лидер фракции Партии регионов нашел небольшую помарочку, величиной с распухший бюджет реконструкции НСК «Олимпийский». Оказывается, расходы составляющих бюджета на 4,5 миллиарда больше совокупных расходов госбюджета.

Что касается социальных статей бюджета, то они фактически заморожены.

У пенсионеров «пенсионной реформой» отобрано 15,6 млрд. экономии за 9 месяцев, или 22,4 миллиардов за один год. На социальную защиту ветеранов войны и труда выделяется 6 миллиардов - столько же, сколько идет на субсидирование угольной промышленности (читай - металлургических и угольных магнатов). На социальную защиту безработных выделяется 0,4 миллиарда.

При этом бюджет дотирует НАК «Нафтогаз» и «Укрэнерго» на 13 миллиардов гривен, хотя с неоднократными фактическими и запланированными поднятиями цен на газ, а также обещанным повышением эффективности и сногсшибательным профессионализмом эти монополии должны еще в этом году выйти на самоокупаемость.

В 2012 году запланировано выделение государственных гарантий на 15 миллиардов гривен. При этом, в отличие от госбюджета-2011, направления экономики, на которые предоставляются госгарантии, не определены.

Чего его определять, когда и так понятно: желудь, он и в Африке желудь, подумали чиновники, и решили не ограничивать себя ненужными формальностями, которые лишь время забирают.

В украинских реалиях государственные гарантии - это синоним прямых расходов, а точнее - ущерб бюджету. В этом году правительство превзошло само себя - 15 миллиардов государственных обязательств, за которые украинцы будут рассчитываться не один год, оно решило распределять в закрытом режиме.

Пространство вариантов - от очередного роста бюджета ЕВРО-2012 и очередных бизнес-проектов членов правительства, до достройки чьих-то дач за забором Конча-Заспы.

Вообще, бюджет туго набит явно лоббистскими статьям, как фаршированный поросенок. Там и поддержка частных электростанций, частных оптовых рынков, частных шахт, рудников...

Не забывает бюджет и о традиционном улучшении.

Оно еще раз наступает для... генпрокуратуры - финансирование возросло с 2,200 до 2,500 миллиардов, МВД - с 13,858 до 14,434 миллиарда, президента с 1,388 до 1,438 миллиарда.

Добавим, что увеличение расходов этих структур регулярно происходило и в 2010, и в 2011 годах.

Показательно, что такое «россредствование» происходит на фоне сокращения финансирования медицины на 0,5 миллиарда. В 2011 году через Минздрав шло 7,548 миллиарда. В 2012 году - 7,068 миллиарда. Выходит по 154 гривны в год на человека. Однако, если посчитать с известными своей честностью тендерами Минздрава, то граждане Украины еще и останутся должниками.

При этом на агентства по обслуживанию ЕВРО-2012 тратятся неимоверные средства. А все расходы по ЕВРО-2012 в 2,5 раз превосходят расходы на медицину. Похоже, власти решили, что можно окончательно забегать на отстроенных стадионах, а украинцев проще не лечить вообще.

Однако не всех. Есть в Украине и тяжело больные, которые нуждаются в неотложной и квалифицированной медицинской помощи, причем их состояние прогрессирует. В 2011 году медицинское обслуживание нардепов и руководителей составляло 300 миллиона гривен. А в 2012 году составит уже 465 миллионов.

На лечение ветеранов войны и инвалидов, из бюджета 2012 выделяется 107 миллионов гривен, а на санатории президентской ДУСи - 102,6 миллиона.

Для тех, кто во всём ищет позитив, есть хорошие новости - может правительство и посягает на средства страны, зато делает это честно. В частности, оно честно признало, что количество бедных вырастет на 10%.

Но ключевой недостаток бюджета - это его заоблачный, ничем не подкрепленный оптимизм правительства и нежелание, возможно неспособность, видеть дальше собственного кабинета.

Помните, чем отличалась одержимая любовью к жёлудям крыса, о которой мы упоминали в начале - в погоне за желанным объектом она не осознавала глобальные и катастрофические последствия своих действий. Главное - желуди, и чтобы побольше, и пусть все вокруг горит синим пламенем.

Ознакомившись с бюджетом, складывается впечатление, что Украина живет в своем уникальном мире.

Это и объясняет «уникальность» бюджета, о котором говорил Федор Ярошенко, а происходящее вокруг никак на него не повлияет. Чем заканчиваются такой бред, можно быстро вспомнить, взглянув на показатели 2009 года - Украина мировой рекордсмен по падению ВВП - 15%.

К сожалению, но оказывается, что уроки экономического коллапса национальной экономики нас ничему не научили. В правительственном бюджета рост ВВП в 2012 году предусмотрен на уровне 5,5%, инфляция - 7,9%. За последние десять лет такого уровня инфляции в Украине еще не было.

Между тем, МВФ и Всемирный банк прогнозируют мировое замедление и рецессию. Рынки падают по всему миру. Несколько стран ЕС на грани дефолта, США - на грани рецессии, правительство Обамы прекращает накачивать экономику деньгами, китайская экономика тормозит.

Прогноз 2012 рост экономик США, ЕС, Китая, России снижены на 0,5-1,5%. Например, для России МВФ снизил прогноз роста в 2015 году с 4,7 до 4.1%, Всемирный банк - с 4,5 до 3,7%.

А благодаря гению Азарова Украина ускорится, пока весь мир подождет? Между тем, разница в росте 1% ВВП пробивает в бюджете 4-миллиардную дыру. А если 2%, либо вообще рецессия, как в 2008 - 2009 годах?

Если правительство не способно к качественным преобразованиям в украинской экономике, то он хотя бы должно быть скромнее в своих аппетитах.

Что изменилось в экономике с 2008 года?

Если что и изменилось, то лучше не стало, по крайней мере в ее структуре. Структура экспорта в Украине только ухудшилась.

В стране продолжает складываться завершенный колониальный тип экономики. Сырьевые товары в 2011 году составляют до 70% экспорта, в 2008 году - 67%. Между тем, во времена кризиса цены на сырье падают быстрее и глубже.

В 2010 году отрицательное сальдо торговли товарами выросло на 62%, за первые 7 месяцев этого года - еще на 100%. И не исключено, что скоро МВФ надоест бегать за правительством и покрывать разницу кредитам.

Вместо этого, бюджет 2012 не предлагает никакой альтернативы тому, чтобы страна и дальше наращивала долговые обязательства. Особо интересны на этом фоне недавние заявления правительства, что Украина в 2012 году больше кредитов брать не будет. Вот только в бюджете об этом ни слова.

Наоборот, зафиксировано увеличение заимствований на 91,871 миллиард гривен (колоссальная сумма!), при этом возвращаем лишь 59,286 миллиардов, то есть происходит то что и в прошлом году - увеличение долга. Из этих денег внешние заимствования почти 5 миллиардов долларов.

Рост долговых обязательств происходит так же рьяно, как и во время кризиса. При этом правительство почему заявляет, что кризис уже прошёл.

Несмотря на очевидность отрицательных тенденций, правительство планирует в 2012 году взять с бизнеса на 39 миллиардов больше налогов. При этом следует учитывать, что правительство своими же грабительскими действиями лишь депрессирует экономику. Уже в течение этого года количество предприятий уменьшилось на 10%, а количество тех, кто открыл дело, уменьшилась втрое.

Однако самая интересная новация в нынешнем бюджете - его редкостный «туман». Количество статей бюджета сократилась в разы, в то время как суммы, проходящие по ним, пропорционально возросли.

Размытые статьи – «фишка» бюджета. Большинство расходов проходит по интересным статьям вроде «улучшения повышения», «оптимизация углубления», которые невозможно проконтролировать.

Разумеется, все это - для конспирации, чтобы никто не догадался. После того, как власть уничтожила парламент, ей просто не перед кем отчитываться. Ну не перед левой же рукой Чечетова?

Андрей Пышный

«Украинская правда»