Ещё несколько месяцев назад тема украинского кризиса была едва ли не центральным местом мировой политики. Столько внимания, сколько уделила западная пресса событиям на Украине, пожалуй, не было за весь период независимости. Между тем картина начинает меняться. Мир определённо начинает уставать от украинского руководства, возомнившего себя осью международных отношений. Тем более что появляются новые вызовы и угрозы, от борьбы с Исламским государством Ирака и Леванта, до противодействия лихорадке Эбола, ответ на которые требует совместных усилий мирового сообщества, в том числе и такого влиятельного игрока как Россия, без которой решение глобальных проблем уже не представляется возможным.

В этом контексте прогрессивная общественность Запада приходит к пониманию, что украинский кризис давно перерос причину изначально его породившую, и ищут пути урегулирования конфликта, способного дестабилизировать регион. Гражданская война в условиях вечного перемирия уже не устраивает никого, кроме отдельных украинских политиков, для которых война стала инструментом реализации долгосрочных политических задач.

Первого октября, по инициативе главы общественной организации «Немецко-украинский форум» профессора Райнера Линднера, и председателя немецко-украинской парламентской группы Бундестага Карла Георга Вельманна, в Вене прошёл круглый стол «Украина в Европе: мир и развитие». В мероприятии приняли участие более 150 влиятельных политиков и экспертов из разных стран. Итогом работы форума стал Меморандум по мирному урегулированию ситуации на Украине.

В меморандуме отражены ключевые конфликтные вопросы в российско-украинских отношениях и пути их решения. Документ имеет несколько разделов: мирное урегулирование; безопасность; энергетика; статус Крыма; двустороннее и трёхстороннее экономическое взаимодействие при учёте интересов сторон; внутренние реформы.

Относительно приоритета мирного урегулирования, авторы отмечают, что конфликт на Востоке и Юге не имеет перспектив разрешения военным путём и все стороны нуждаются в политическом выходе, который будет иметь продолжительное и устойчивое действие.

По их мнению, первым шагом должно быть неукоснительное выполнение всеми вовлечёнными сторонами положений соглашения о прекращении огня, подписанном в Минске 5 сентября. При этом украинское правительство должно решительно противодействовать радикальным группам, которые применяют насилие в отношении русскоязычного населения и других групп украинского населения.

Особое внимание авторы уделили необходимости совместных усилий России и Запада для стабилизации ситуации, и экономический фактор должен сыграть в этом определяющую роль. «Для успешного экономического развития Украины необходима совместная кооперация между большими экономическими регионами – Европейским Союзом и Россией. Позитивным является факт того, что Европейская Комиссия начала процесс сотрудничества с Евразийской Экономической Комиссией. Этот процесс должен окончиться снятием торговых ограничений между ЕС и Евразийской Экономической Комиссией», - говорится в документе, что является свидетельством понимания участниками круглого стола необходимости достижения компромисса в треугольнике Россия-Украина-ЕС.

Достаточно интересными выглядят и предложения по определению статуса Крыма. Не отрицая факт наличия противоречий в принципе, составители меморандума отмечают, что будущее полуострова должно лежать в плоскости двусторонних переговоров между Украиной и Россией. Стороны должны обеспечить беспрепятственное перемещение граждан, энерго - и водоснабжение.

В области безопасности предлагается подтвердить основное положение о внеблоковом статусе Украины, принятое в 1996 году, что будет соответствовать интересам безопасности России. Россия, со своей стороны, обязуется гарантировать неприкосновенность границ Украины и специальное согласованное решение для Крыма.

Для снятия противоречий в энергетике, меморандум предполагает возвращение к идее трёхстороннего газового консорциума.

Поскольку экономический рост невозможен без внедрения новых технологий, в меморандуме говорится о необходимости тесной кооперации между предприятиями России, Украины и ЕС.

В части внутренних украинских преобразований авторы предлагают провести конституционную реформу. Новая Конституция должна гарантировать права русскоязычного населения в соответствии с нормами ЕС. Большую самостоятельность регионов также необходимо закрепить в основном законе страны.

На первый взгляд текст документа выглядит достаточно сбалансированным и учитывающим интересы всех сторон. Однако  положения меморандума трудно реализуемы. В первую очередь потому, что в нём не отражены пути преодоления противоречий между двумя главными антагонистами – Россией и США. Европейский союз играет в украинском кризисе второстепенную роль, согласовывая свои шаги с Вашингтоном. Последние заявления лидеров Франции, Германии и Великобритании свидетельствуют о том, что они готовы к конфронтации с Россией, даже если такая конфронтация нанесёт ущерб экономическим интересам самого ЕС. Корень зла и всех существующих проблем они видят во Владимире Путине, поэтому политика санкций направлена на подрыв его позиций внутри России.

Свою готовность к конфронтации демонстрирует и Россия. Об этом могут свидетельствовать усилия российской дипломатии на восточном направлении и активизации контактов в АТР и ЮВА.

Кроме того, нынешняя украинская политическая элита, которой Вашингтон гарантировал сохранение её привилегий, таким образом, гарантировала свою лояльность США. В этом контексте реализация пунктов меморандума не представляется возможной, поскольку будет отвергнута украинским руководством. Так же, как были отвергнуты мирные предложения группы Бойсто.

Максим Кузьменко