Альтернатива

Дискуссия о сосуществовании в рамках унитарного государства регионов с разной геополитической ориентацией, различными экономическими потенциалами и ментальностью населения, происходила в украинском обществе с момента обретения независимости. Во время избирательных циклов тема актуализировалась, вызывая напряжение в социуме и формируя конфликтный потенциал для его раскола. Возникающая угроза для внутренней стабильности была очевидной, но политические элиты предпочитали переводить её в категорию невероятных, ошибочно думая, что играть на региональных противоречиях, получая бонусы в виде электоральных симпатий и конкретной экономической выгоды, можно до бесконечности.

В 2014 году, под влиянием внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов произошёл социальный взрыв, а колоссальная скорость распространения выплеснувшейся энергии обусловила соответствующий масштаб разрушений. Лояльность части населения своему государству была подорвана, что привело к территориальным потерям (Крым). Силовая попытка новой власти склонить к лояльности жителей юго-востока, обернулась войной (тысяча и более смертей в год) на Донбассе.

На всём протяжении конфликта руководство настаивает на принадлежности отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украине. Вот одно из многих заявлений Петра Порошенко на данную тему сделанное им 11 октября 2015 года: «Некоторые из украинских политиков предлагают окружить, заблокировать, изолировать, отрезать и отдать Донбасс. Это простое решение, не требующее ни интеллекта, ни политической воли на восстановление целостности страны, ни дипломатического таланта. Поэтому это не мой сценарий. И не сценарий большинства украинцев, которые стремятся к миру и воссоединению страны. Если потеряем шанс забрать назад Донбасс и Луганщину, кто в мире будет говорить о возвращении Крыма со страной, которая разбрасывается территориями? Донбасс – это также наша Родина. Размениваться Родиной – последнее дело. Мое дело – иное, сохранить страну и восстановить ее». Однако, слова как обычно расходятся с делами.

17 июня 2014 года Порошенко назначает своим уполномоченным по мирному урегулированию ситуации в мятежных областях Ирину Геращенко. С точки зрения налаживания диалога и поиска неких компромиссных решений выбор более чем сомнительный. Особенно с учётом того, что она изначально не была настроена на такой диалог, о чём свидетельствует запись, оставленная ею 21 апреля на своей странице в Фейсбук: «Вважаю вкрай небезпечними для цілісності і одужання краіни всі ці загравання з сепаратистами, круглі столи з ними, безкінечні вимоги почутити Донбас і тд. Чому моі рідні Черкаси жодного разу не влаштували шоу з вимогою іх почути? Чому злидні і жахи терпить Киів, беручи на себе левовий удар по відродженню краіни? Чому Західна Украіна зціпила зуби? Чому саме виходці з Донецька вчергове намагаються розколювати краіну, вимагаючи особливого до себе ставлення?».

Собственно говоря, этот «крик души» и является исчерпывающей характеристикой уровня компетентности «уполномоченного». Неадекватное восприятие происходящих событий привело Геращенко к выводу, что «шоу» необходимо прекращать, для чего, по её мнению, антитеррористическую операцию следовало ужесточить. «...считаю, что антитеррористическая операция должна быть более жесткой, чтобы нейтрализовать тех подонков, которые устраивают там беспорядки», - заявила она в комментарии изданию Gordon.ua., 14 мая. Интересно, готова ли была Геращенко, с такой же маниакальной кровожадностью подавить волнения и уничтожить «подонков» в родной для неё Черкасской области, если бы таковые возникли?

Шизофрения, царила в головах и мотивировала поступки власть предержащих в Киеве. Вот отношение главы фракции Блок Петра Порошенко в Верховной Раде Юрий Луценко, к проблеме мятежных территорий в сентябре 2014-го: «Даже временно не подконтрольные нам районы «лугандона» все равно являются частью Украины».

Всё тот же Луценко в июле 2015-го: «Говорили, что Донбасс кормит Украину, поэтому пусть себя прокормит. Стройте дороги, восстанавливайте дома, выдайте зарплату бюджетникам, пенсии, инвалидам и т.д.... пусть эта часть двух областей живет в карантине. Я называю это «карантином». До тех пор, пока они не осознают, что в Украине надо жить по общим законам, они будут пробовать жить самостоятельно, а не в рамках единого территориального государства. А я уверен, что они не смогут».

Так Донбасс «карантин», или всё же часть Украины? Расщеплённое сознание Юрия Витальевича, продуктом которого и стали взаимоисключающие заявления, подтверждают лишь то, что «карантин» нужен ему самому, дабы оградить общество от потенциальной угрозы, которую представляет собой вечный «оранжевый карбонарий».

Конкретные шаги властей направленные на отсечение отдельных районов Донецкой и Луганской областей

2014-й год

15 мая Национальный банк Украины приостанавливает свою деятельность в Донецкой и Луганской областях.

9 июля глава Госказначейства Татьяна Слюз о прекращении перечисления средств Донецку и Луганску: «Учитывая ту ситуацию, которая сложилась в выходные, в связи с передислокацией террористов в сторону областных центров, мы вынуждены были временно прекратить перечисления с сегодняшнего дня, в том числе проведение расходов в Донецке во всех территориальных подразделениях и в Луганске».

6 августа Национальный банк Украины предписал банкам, функционирующим на территории Украины, приостановить осуществление всего существующего ряда финансовых операций, которые проводятся в населенных пунктах, не контролируемых украинскими властями.

17 сентября Министр юстиции Украины Павел Петренко об отказе финансировать «оккупированные» территории: «Украинское правительство не будет направлять средства на те территории, которые сейчас контролируются боевиками. Ни копейки для террористов и сепаратистов ДНР и ЛНР правительство не выделит... Украинские граждане из других регионов Украины за свой счет не будут финансировать боевиков и и террористов. Когда эти территории будут освобождены, когда там будут наши легальные органы власти, тогда Украина будет проводить все внутренние финансирования»

4 ноября Пётр Порошенко об экономической блокаде Донбасса «Я не исключаю, что экономический режим мы будем вынуждены сделать более жестким, По закону, мы уже давно должны были отключить и отопление, и энергию».

5 ноября Кабинет министров Украины заблокировал социальные выплаты для людей на территориях Донецкой и Луганской областей. В этой связи Арсений Яценюк заявил: «Их украдут русские бандиты, и это не что иное как прямая поддержка российского терроризма. Хочу напомнить, что в соответствии с так называемыми минскими договоренностями, они должны были убраться из тех территорий, Россия должна была прекратить поддержку террористов и должен был быть восстановлен контроль соответствующих территорий. Выполните договоренности, очистите территорию от этой заразы, которую вы туда завезли и не делайте людей заложниками своих имперских амбиций, потому что люди страдают».

7 ноября Министр кабмина Украины Остап Семерак о прекращении финансирования шахт: «Существуют шахтоуправления, которые получают средства, и, если шахтоуправление зарегистрировано не на подконтрольной украинской власти территории, мы не будем туда платить деньги. Даже в том случае, если шахты будут находиться на территории, которую контролирует Украина».

В этот же день Кабинет министров поручил министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям обеспечить перемещение до 1 декабря всех бюджетных учреждений с неподконтрольной территории.

9 ноября Министр финансов Украины Александр Шлапак заявил о том, что в проекте бюджета на 2015 год средства для оккупированных территорий не предусмотрены

10 ноября Вице-премьер-министр Украины Александр Сыч об эвакуации высших учебных заведений из Донецкой и Луганской областей: «Министерство образования занимается возможностью эвакуации вузов и перебазирования их на другие территории Украины. Это связано не только с желанием или нежеланием того или иного вуза перебазироваться, но и с местом их расположения. На сегодняшний день 11 вузов уже перебазированы, налаживается их жизнедеятельность. Министерство работает и с другими вузами. Населению, находящегося на оккупированной территории, и учреждениям, которые там находятся, даны соответствующие сроки для того, чтобы они делали все для перебазирования на территорию, контролируемая украинской властью»

В тот же день Министр социальной политики Украины Людмила Денисова о необходимости прекращении «пенсионного туризма»: «Правительством принято решение 5 ноября о том, чтобы все эти получатели, которым сегодня осуществляется выплата пенсий или социальных пособий внутренне перемещенным лицам, им нужно обязательно зарегистрироваться в управлении соцзащиты. То есть получить эту справку, что они являются внутренне перемещенными лицами и живут за пределами территории, где происходит АТО или они переехали с временно оккупированной территории. Потребность всех их учесть возникла потому, что на сегодняшний день процветает такой туризм, называется "пенсионный туризм". То есть люди просто уезжают, получают пенсию за пределами этого района, а потом возвращаются. И мы не знаем, кто эти люди. Почему они возвращаются в районы АТО, и в каких событиях они участвуют. Поэтому на сегодняшний день это постановление будет опубликовано и вступит в действие, и в срок это нужно сделать».

12 ноября появился Указ Президента Украины о переводе ряда судов из Донецка и Луганска.

14 ноября Петр Порошенко Указом №880/2014 ввел в действие решение СНБО от 4 ноября «О неотложных мерах по обеспечению государственной безопасности». Согласно этому решению с 1 декабря территории, неподконтрольные центральной украинской власти, будут лишены бюджетных выплат, дотаций, зарплат для работников госучреждений, а также социальных выплат.

15 ноября Порошенко поручил в течение месяца прекратить обслуживание банковских счетов предприятий и населения в зоне АТО: «Национальному банку Украины принять в месячный срок меры по прекращению обслуживания банками счетов, в том числе карточных, открытых субъектам хозяйствования всех форм собственности и населению на отдельных территориях в районе проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях»

2015-й год

6 апреля Секретарь СНБО Александр Турчинов об отказе Украины финансировать оккупированные территории: «Пока эти территории остаются оккупированными Россией, их бюджетное финансирование невозможно, потому что Украина не будет финансировать оккупантов, террористов и войну против собственного народа»

Арсений Яценюк о «диалоге» с представителями востока: «Если мы говорим о нашем диалоге с востоком, то этот диалог исключительно с законно избранными представителями востока страны, а не с российскими бандитами и террористами»

9 апреля официальный представитель МИД Украины Евгений Перебийнис об отказе Киева финансировать Донбасс: «Мы не можем сейчас переводить деньги на Донбасс, где террористами захвачены все финансовые учреждения. Они эти деньги просто не дадут людям, а будут использовать на войну. Мы не можем финансировать терроризм, мы должны обеспечить, чтобы эти деньги пришли конкретным людям»

26 мая вышло распоряжение главы Луганской ОГА Геннадия Москаля о прекращении несанкционированного пропуска пешеходов через линию соприкосновения в направлениях из Станицы Луганской и Счастья (контролируемые Украиной) в оккупированный Луганск, от с. Лобачево в оккупированное с. Желтое, от Трехизбенки в оккупированный Славяносербск. Кроме того, до 28 мая полуразрушенная паромная переправа через Северский Донец между Лобачево и Желтым, по которой периодически пытаются переходить пешеходы и переправлять товар, должна была быть демонтирована.

28 мая глава МВД Арсен Аваков выступил за полное закрытие линии разграничения в зоне АТО: «Моя позиция следующая: надо линию разграничения закрыть полностью. От всего. Это моя радикальная точка зрения - по-хунтовски, по-нашему. Закрыть линию. Пусть получают товар из России. Будут обозначены две-три позиции критического импорта, которые Украине интересны. Например, коксующийся уголь - я не знаю, я не специалист. И никаких фур! Хотите независимой жизни? Хотите дружбы с Россией? У вас Российская Федерация под боком - дружите. Хотите жить по законам Украины, вы украинцы?»

2 июня Юрий Луценко о необходимости блокады Донбасса: «Президент Украины считает, что раковая опухоль подлежит блокаде. Практика главы Луганской военно-гражданской администрации господина Москаля, который запретил какое-либо передвижение транспорта с оккупированной территории, признана правильной, она должна быть распространена и на территорию Донецкой области»

6 июня в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект, который предусматривает введение запрета на ввоз на оккупированные территории Украины и вывоз из них товаров. Автор Сергей Высоцкий: «Приходится принимать тяжелые, но необходимые для выживания государства решения. Совместно с коллегам по межфракционной группе «Самооборона Майдана» - Андрей Парубий, Игорь Лапин, Андрей Левус, Богдан Матковский, коллегами из других групп и фракций регистрируем законопроект о полной товарно-сырьевой блокаде оккупированных территорий - Крыма и отдельных территорий Донецкой и Луганской областей»

15 июня глава Донецкой ОГА Павел Жебривский о необходимости принятия комплексного решения по блокаде Донбасса: «Если будет принято решение об экономической блокаде, оно не должно быть расторгнуто. Это должно быть комплексное решение, на этом я буду настаивать. Или мы делаем полную блокаду, или мы нормируем все и работаем».

20 июня глава Донецкой ОГА о полезности блокады Донбасса: «Экономическая блокада может помочь в этой стратегии, чтобы люди осознали: на самом деле России та часть Донбасса не нужна. И люди должны понять, что только жизнь в единой Украине является залогом их благополучия, залогом правопорядка»

Таким образом, отказ от суверенитета над Донбассом достаточно последовательно реализуется, что говорит о системном подходе. Скорее всего, мы являемся свидетелями сознательной оптимизации территории государства, которому более не нужен ни промышленный потенциал региона, ни его «ватное» население, оказавшееся в существующих экономических реалиях попросту лишним.

Максим Кузьменко